必須從制度上入手，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，方能鏟除形式主義、官僚主義這兩個(gè)毒瘤

形式主義和官僚主義的實(shí)質(zhì)是嚴(yán)重脫離群眾。這兩個(gè)毒瘤與黨的群眾路線(xiàn)格格不入，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，敗壞黨的形象和威信，必須多管齊下，標(biāo)本兼治，狠殺形式主義和官僚主義歪風(fēng)。而從制度入手，堵住源頭，是解決形式主義和官僚主義的關(guān)鍵。

要本著“精簡(jiǎn)、高效”的原則，大膽創(chuàng)新管理體制、工作制度及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，建立健全一套科學(xué)合理的管理體制和機(jī)制。另一方面要采取一些具體的改進(jìn)措施，嚴(yán)格實(shí)施會(huì)議和文件目錄制度，嚴(yán)格會(huì)議審批和備案制度，嚴(yán)格會(huì)議時(shí)限和講話(huà)時(shí)限，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，控制會(huì)議規(guī)模和講話(huà)人數(shù)，開(kāi)管用的會(huì)和講管用的話(huà)。減少發(fā)文種類(lèi)和數(shù)量，提倡行短文，嚴(yán)格控制文件字?jǐn)?shù)，一般不照轉(zhuǎn)上級(jí)文件，應(yīng)結(jié)合上級(jí)文件精神和本地實(shí)際，言簡(jiǎn)意賅地行文。嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)制定考核體系，力求避免弄虛作假、搞虛假政績(jī)；力求把考核交給基層和群眾，群眾是考核的真正和最高裁判者。

對(duì)權(quán)力進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是克服形式主義、官僚主義的重要手段。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不搞“一言堂”；要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大張旗鼓地宣傳那些做老實(shí)人、干老實(shí)事的好典型，形成正確的示范和導(dǎo)向，對(duì)那些弄虛作假、追求名利，做官當(dāng)老爺?shù)膲牡湫鸵惨�公開(kāi)曝光，嚴(yán)厲懲處。

此外，克服形式主義、官僚主義，還要正確處理好形式與內(nèi)容、上級(jí)與下級(jí)、務(wù)實(shí)與務(wù)虛、考核與工作、為官與為民的關(guān)系。

一是要處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系。形式與內(nèi)容的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容；沒(méi)有內(nèi)容，形式無(wú)法存在；沒(méi)有形式，內(nèi)容無(wú)從表現(xiàn)。因此，我們這里所講的形式是以一定內(nèi)容（即工作）為實(shí)質(zhì)的形式，我們絕不能過(guò)度追求形式，追求脫離實(shí)際內(nèi)容的“假、大、空”的形式，絕不能為引起領(lǐng)導(dǎo)重視而搞一些花哨的勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ獭?/p>

二是處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。”一般來(lái)講，下級(jí)應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)，這是黨的基本組織制度“四個(gè)服從”之一，但決不能對(duì)上級(jí)盲目服從，甚至忽悠上級(jí)。當(dāng)然，上級(jí)也要對(duì)下級(jí)平等相待，多關(guān)心，臨下以簡(jiǎn)，這樣才能維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

三是正確處理好務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系。務(wù)虛與務(wù)實(shí)是思想方法和工作方法的兩個(gè)輪子，二者相輔相成，務(wù)實(shí)需要?jiǎng)?wù)虛來(lái)指導(dǎo)，務(wù)虛是為了更好的務(wù)實(shí)，只有把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能更好促進(jìn)工作。

四是處理好考核與工作的關(guān)系。要運(yùn)用辯證的方法看待考核與工作，設(shè)置更加科學(xué)合理的尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的考核指標(biāo)體系，正確分析工作中的主客觀因素，防止那些客觀條件好而主觀不努力的單位“坐享其成”，同時(shí)，也要通過(guò)動(dòng)態(tài)的跟蹤考核，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，把考核交給基層和群眾。

五是處理好為官與為民的關(guān)系。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，“為官”就是“為民”，“為官一任造福一方”，應(yīng)是為官的最高追求。因此，為官者要始終牢記“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，不能將個(gè)人利益凌駕于最廣大人民群眾利益之上，要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，真正急群眾之所急，想群眾之所想，真正做到為民服務(wù)。“德不稱(chēng)其任，其禍必酷；能不稱(chēng)其位，其殃必大�！比绻麨楣俨粸槊�，即使官做得再大，都不會(huì)得到人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)。

（作者為重慶市南川區(qū)人民法院院長(zhǎng)）